可以说，这次征求意见范围之大、参与人数之多、形式之多样，是前所未有的。改革开放以来，我们每5年都要编制一份中长期规划，在形成规划纲要之前党中央提出《建议》，确定大政方针，作为编制规划的主要依据，这已经形成了传统和制度。